| Genom Shahid Haque-Hausrath, den 21 maj, 2012. LR-121 är en folkomröstning som kommer att visas på valsedlar i hela Montana den 6 november 2012. LR-121 syftar till att neka ett stort antal statliga tjänster till Montana invånare som inte kan bevisa att de är amerikanska medborgare eller dokumenterade invandrare. Detta inlägg är utformad för att fungera som en resurs om folkomröstningen, diskutera hur det kom att synas på valsedeln, vad det syftar till att göra, och varför det blir så dyrt och skadligt för staten. Historia av folkomröstningen Till skillnad från de flesta folkomröstningar som förs av allmänheten och kräver signatur samla placeras på valsedeln, var LR-121 faktiskt en lagstiftande remiss. Den Montana lagstiftande församling passerade HB 638 , ett lagförslag som väckts av Rep David Howard (R) för att placera frågan på valsedeln som en folkomröstning. Därför, på grund av lag, kommer folkomröstningen nu väckas vid Montana väljare i allmänna val. Rep David Howard, förespråkaren för denna folkomröstning, hade utan framgång genomförts 3 räkningar i 2009 års session och 6 andra räkningar i 2011 års session att försöka bringa tillståndet i verksamheten att verkställa federala invandring lagar. Vi har diskuterat många av dessa räkningar på denna blogg . Alla dessa andra räkningar besegrades, men hans lagstiftande folkomröstning lyckats passera både representanthuset och senaten. De röster var nästan helt längs partilinjer , med demokrater röstade emot folkomröstningen och republikaner rösta i stöd. Två anmärkningsvärda undantag var senatorn Joe Balyeat (R) och Tekniker Liz Bangerter (R) - som båda delas med deras parti att motsätta sig folkomröstning. Språket i LR-121 för att visas på valsedeln The Montana statssekreterare har certifierat följande språk att visas på valsedeln : En handling förnekar vissa statligt finansierade tjänster åt illegala utlänningar, om förfaranden för att fastställa en persons medborgarskap, förutsatt att föreslagna lagen lämnas till KVALIFICERADE elektorer MONTANA, samt tillhandahålla en IKRAFTTRÄDANDE OCH ETT TILLÄMPLIGHET DATE. LR-121 förbjuds att tillhandahålla statliga tjänster till personer som inte är amerikanska medborgare och som olagligen har rest in i eller olovligen kvar i USA. Enligt LR-121, varje individ som söker en statlig tjänst, t.ex. ansökan om eventuella statliga licenser, statlig sysselsättning, arbetslöshet eller förmåner funktionshinder eller stöd för universitetsstudenter, måste ge bevis på amerikanskt medborgarskap eller laglig främmande status, och / eller har sin status verifieras genom federala databaser. Statliga myndigheter ska underrätta US Department of Homeland Security i noncitizens som olagligen har rest in i eller varit i USA och som har ansökt om statliga tjänster. De kostnader som är förknippade med att verifiera amerikanskt medborgarskap eller laglig främmande status varierar genom agentur och kan inte bestämmas exakt. Dock kan den pågående kostnader ingår: hyra och utbilda statens personal att använda olika federala databaser, mjukvara, hårdvara och sök avgifter, och information för bedömning av kostnader och förvaltningskostnader. [] För att neka vissa statliga tjänster till illegala invandrare. [] MOT förneka vissa statliga tjänster till illegala invandrare.
I lekmannaspråk, skulle detta lagförslag sätter den federala regeringen mellan nästan alla organ i detta tillstånd och de tjänster de tillhandahåller till Montana invånare. Som diskuteras nedan, är detta lagförslag ingår i ett missriktat försök att använda statliga medel för att genomdriva federala invandring lagar, och kommer att bli dyrt och skadligt för staten. Som ni kan se, omfattar denna folkomröstning begreppet "illegal invandrare" i vissa delar. Se denna resurs för varför begreppet "illegal invandrare" är kränkande och felaktig . Vilken stat Services kommer att nekas till Obehöriga invandrare? Lagförslaget skulle kräva anställda i staten Montana att fungera som federala invandring agenter, försöka bestämma invandrarstatus sökande till tjänsterna, och förnekar dessa tjänster till papperslösa invandrare. De kommer att behöva använda en dyr "pay-per-use" federal databas för att utföra dessa kontroller. Dessa är de tjänster som ska förnekas: Anställning hos en statlig myndighet. Denna folkomröstning kommer att kräva att alla statliga myndigheter att kontrollera invandringen status och neka anställning till någon som inte kan bevisa amerikanskt medborgarskap eller auktoriserade status. Det finns redan federala lagar kräver att alla arbetssökande fylla i en blankett sysselsättning kontroll innan arbetet påbörjas. De flesta av er är förmodligen bekant med processen - du presentera vissa former av ID för ansökan till jobbet, och sedan skriva under ett formulär. Den federala regeringen har inte infört några ytterligare krav eller uppdrag användningen av deras federala system för att kontrollera arbetstillstånd. Ändå söker denna folkomröstning till frivilliga åtaganden staten att använda ett dyrt och tidskrävande federal databas till skärmen anställda. Förmåga att delta i alla offentliga universitet i staten. Det finns ingen federal lag som förbjuder papperslösa invandrare från att gå på college. De flesta stater tillåter papperslösa studenter att gå på college, även om de kan bli skyldig att betala kursavgifter som inte är bosatta i staten. Under Montanas gällande lagar , "[t] han universitetssystemet är öppet för alla folk, med förbehåll för sådana enhetliga regler som regenter anser lämplig." Denna folkomröstning skulle ändra på detta och kräver att alla studenter att styrka sitt medborgarskap eller invandrarstatus, och nekas antagning om de inte kan göra det. Något redundant skulle folkomröstningen också skära bort en odokumenterad studentens förmåga att få eleven ekonomiskt stöd . Värre skulle det kräva tillstånd för att slå några papperslösa studenter över till de federala immigrationsmyndigheterna! Förmåga att få en statlig licens eller tillstånd att utöva något yrke. För första gången, skulle denna folkomröstning kräva statliga myndigheter som utfärdar licenser eller tillstånd för att skärmen sökande till invandrarstatus. Kravet skulle gälla för alla licenser och tillstånd som anges i avdelning 37 , som omfattar över 75 olika yrken från frisörer till massörer och fastighetsmäklare. Man kan bara föreställa sig hur många sökande som statligt anställda nu kommer att krävas för att skärmen. Eftersom nuvarande förfaranden inte kräver någon sådan screening, kommer detta att kräva sannolikt vissa betydande förändringar i licensiering och tillståndsprocessen. Förmåga att få förmåner från arbetslöshetsförsäkringen. Folkomröstningen skulle specifikt förbjuder papperslösa utlänningar från att ta emot förmåner arbetslöshetsförsäkringen som föreskrivs i lag . Bistånd med yrkesinriktad rehabilitering. Montana lag föreskrivs om lite hjälp för att hjälpa "en person med funktionshinder att göra det möjligt för personen i möjligaste mån att bli självständiga och produktiva eller anställningsbara." Folkomröstningen skulle beröva papperslösa invandrare med sådana funktionshinder från att få någon rehabilitering. Tjänster för brottsoffer. Enligt Montana lag , det finns en Brottsoffermyndigheten fond att "hjälpa oskyldiga brottsoffer med brott-relaterade sjukvårdskostnader." Detta inkluderar "förlorad lön samt medicinska och begravningskostnader som uppstått till följd av personskada brott. Dessa brott inkluderar mord, våldtäkt, våld i hemmet, förföljelse, misshandel, sexuella och fysiska övergrepp, och rattfylleri. "Folkomröstningen skulle förhindra brottsoffer som är papperslösa invandrare från att få hjälp. Tjänster för fysiskt funktionshindrade. Folkomröstningen konstigt söker konkurrera tillgång till två typer av tjänster för rörelsehindrade personer. Folkomröstningen säger att det kommer att förneka "tjänster för fysiskt funktionshindrade, som anges i avdelning 53, 19 kapitel, del 3 och 4 . "Dessa är de delar som avser" ett program för att göra specialiserad telekommunikationsutrustning och tjänster tillgängliga för personer med funktionsnedsättning "och" nyfödda hörselundersökningar . "Det är oroande att folkomröstningen skulle neka tillgång till nödvändig utrustning för personer med funktionshinder, och det är ganska oroande att det syftar till att neka ett enkelt hörseltest för nyfödda. Det är självklart att de flesta nyfödda i Montana är sannolikt amerikanska medborgare genom att vara född i detta land. Möjlighet att få ett bidrag. Slutligen syftar folkomröstningen att begränsa möjligheten att få någon form av bidrag som föreskrivs i avdelning 90 i kodexen . Det bör noteras att LR 121 verkar vara utformat för att avsiktligt skapa intryck av att dess tillämpningsområde är bredare än den faktiskt är. På vissa punkter, tycks det språk den lagstiftande folkomröstningen svepande, till synes nå till alla statliga tjänster till papperslösa utlänningar. Allmänhetens uppfattning av en lag formar ofta dess genomförande, och det breda språket av folkomröstningen kommer att få bestående effekter utöver de specifika områden som beskrivs ovan. Hur kommer staten Verifiera den rättsliga ställningen för sökande till tjänster? Denna folkomröstning skulle kräva staten Montana att kontrollera en kostsam federal databas innan de beviljar tjänster till Montana invånare. Montanans har spenderat många år kämpar denna nivå av federala intrång i våra dag-till-dag aktiviteter, vilket framgår av den högljudd opposition till federal Real ID lagar. Dock skulle denna folkomröstning infogar en federal regering databas i nästan varje organ i delstaten Montana - och kräva att vi ska betala för sin användning! Den federala databas som skulle användas är den systematiska Alien Verifiering för ersättningar ("SAVE") systemet . SAVE-systemet är inte gratis. Den federala regeringen avgifter mellan $ 0,50 och $ 2.00 för varje sökning i systemet . Den lägsta kostnaden är $ 0,50. När man tänker på antalet sökande till statliga tjänster, kan det snabbt lägga upp till miljontals dollar. Statliga myndigheter ska också slösa tid och resurser utbildning av anställda på hur man använder det här systemet, och kontrollera det innan du ger tillgång till ett brett utbud av statliga tjänster. Den SAVE-systemet är inte ett helt datoriserat system som ger omedelbara resultat. I verkligheten, misslyckas detta system ofta att fastställa invandring status vid "första kontroll" stadiet, och en sekundär eller tredje besiktning krävs . En rapport från US Citizenship and Immigration Services ("USCIS") anges att 6% av sina kontroller inte lösas omedelbart och kräver sekundär eller tredje inspektionen. USCIS uppskattar att sekundär inspektion kan ta upp till 3-5 arbetsdagar att slutföra. I verkligheten, har sökandena påtalade förseningar på över 15 dagar. Agenturer kan krävas för att bearbeta pappersarbete i tredje inspektionen skede, inklusive ett G-845S dokumentverifikation Request . I detta skede har myndigheten att göra kopior av alla sökandens invandring papper, fylla i ett formulär och skicka det till USCIS. Därefter måste myndigheten vänta 10-20 arbetsdagar eller längre på ett svar. SPARA Systemet liknar Real ID Kräva att våra statliga myndigheter använder federala system för att kontrollera tillgången till förmåner påverkar vår stats suveränitet. Den obligatoriska användningen av SAVE-systemet var en stor del av den federala Real ID lag som guvernör Schweitzer och Montana lagstiftaren resoundingly förkastades 2007 . Det är viktigt för Montanans att inse att denna folkomröstning innebär ännu mer svepande och betungande krav än Real ID. Real ID skulle ha krävt användning av SAVE-systemet, precis som denna proposition. Dock var REAL ID betydligt mer begränsad än denna folkomröstning. Republikaner och Demokrater båda tog frågan med införandet av en bakdörr federalt system som staten skulle vara skyldig att använda, och passerade en lag som förklarar att staten "inte kommer att delta i genomförandet" av Real ID. Vi måste förkasta LR-121 av samma skäl. Vi behöver inte denna lag i Montana Montana är en av de stater med de minst antalet invandrare i hela landet . Montanans måste överväga om genomdriva federala invandring lagar är värda förseningar i tjänsten och extra kostnad för staten. Under 2009 och 2011 lagstiftnings-perioder, uppskattade förespråkarna av anti-immigrant lagstiftningen att det inte finns mer än 4.000 papperslösa invandrare i Montana. Man kan lugnt anta att betydligt färre faktiskt har åtkomst till statliga tjänster. Det skulle kosta staten Montana betydligt mer för att genomföra denna lag än vi "förlorar" genom att erbjuda tjänster till papperslösa invandrare. Finanspolitiska effekten av LR-121 Det bör noteras att statliga myndigheter ombads att slutföra vissa skattemässiga uttalanden, som var bedrövligt otillräckliga och inte genomtänkt. Den verkliga effekten av LR-121 kommer att nå långt utöver den begränsade analysen i dessa myndighetsrapporter. Du kan hitta en kopia av dessa bemanningsföretag finanspolitiska rapporter här. Som för närvarande arbetar motsätta sig folkomröstningen? Under de senaste sex åren, har en koalition av organisationer och individer arbetat för att besegra över 25 invandrarfientliga förslag på de senaste tre lagstiftande sammanträden. Denna koalition har inkluderat Border Crossing Law Firm, PC , Montana Human Rights Network , Gallatin Valley Human Rights specialgruppen, den Montana mot inhemskt och sexuellt våld , Teamsters, SEIU Healthcare 775 NW, medlemmar i trossamfund, enskilda aktivister, berörda medlemmar av samhället, och advokater invandring. Utan särskild finansiering, har koalitionen opereras in natura-bidrag av personalens tid, tryckning, etc. från organisationer samt öppettider frivilliga och resurser från enskilda. Många medlemmar av denna koalition har kommit tillbaka tillsammans i ett försök att öka resurserna och driva en kampanj för att utbilda Montana väljare och besegra LR-121. Vänligen kontakta mig om du kan ge någon hjälp att besegra LR-121. Denna artikel kommer att uppdateras med mer information när den utvecklas.
Genom Shahid Haque-Hausrath, den 14 maj 2012. Pam Bucy är en av två demokratiska kandidater för justitiekanslern i delstaten Montana. Förra veckan, vi granskat omröstningar av hennes motståndare i primärval, Jesse Laslovich, angående statlig nivå efterlevnaden av federala invandring lagar. Till skillnad från Jesse Laslovich, som hade tjänstgjort i Montana lagstiftande församling i tio år, har Pam Bucy inte tidigare tjänstgjort i en vald position. Därför har hon ingen omröstningar i invandringsfrågor som vi kan analysera. Vid en debatt i förra veckan modereras av Marnee Banks av KXLH , lämnade jag en fråga av kandidaterna: "Vad tror du är den riktiga rollen av statens brottsbekämpning i att hantera federala immigrationslagar?" (Frågan tycks inte har tagits med i videon som postades på nätet.) Pam Bucy förklarade mycket tydligt att Montana Highway Patrol har någon som helst roll i att upprätthålla federala invandring lagar. För närvarande finns det inga lagar som tillåter Montana Highway Patrol eller någon annan stat eller lokala polistjänstemän att genomdriva federala invandring lagar, men det sker fortfarande på ett rutinmässigt sätt. Jag har haft tillfälle att granska många fall där brottsbekämpande myndigheterna har frågat människor om deras invandrarstatus och höll dem utan laglig orsak medan de kallar Immigration and Customs Enforcement ("ICE") eller kolla federala databaser för att fastställa deras invandrarstatus. Naturligtvis leder detta övar ofta i rasprofilering. Jag tog Pam Bucy kommentarer att vara en stark förkastande av detta prejudikat. Ändå, utan en röstningrekordet att lita på, blir det allt viktigare att beakta annan information som kan reflektera över de relevanta frågorna. Därför kommer jag berätta en professionell interaktion med Pam Bucy som kan belysa hennes tolkning av Montana konstitutionen, skydd av privatlivet som enligt statens lag, och statens roll i att dela information med den federala regeringen. Som diskuteras nedan, tror jag denna interaktion med Pam Bucy väcker viss oro. Under loppet av en federal rättegång jag försvarade, jag kom över dokument som avslöjar att staten Montana arbetslöshetsförsäkringen Division olagligt hade konfidentiell personlig information för år. Nästan alla företag i Montana måste lämna kvartalsvisa löne Rapporter med staten, som innehåller anställdas namn, personnummer och löneuppgifter. Från åtminstone 2005-2007 - och sannolikt fortsätter långt efter dessa datum - officerare med Immigration and Customs Enforcement ("ICE") skulle kontakta Division arbetslöshetsförsäkring och be om kopior av de kvartalsvisa löne rapporter för företag som var "under utredning." ICE är en myndighet inom Department of Homeland Security, och ansvar för att upprätthålla federala invandring lagar. Arbetslöshetsförsäkringsfonden Division kränks rutinmässigt Montana grundlag och stadgar genom att tillhandahålla icke-redigerade kopior av alla de begärda rapporterna arbetslöshetsförsäkring, utan någon häktningsorder eller rättslig grund för detta. Med andra ord skulle de avslöja konfidentiell information om varje enskild medarbetare, inklusive deras namn, personnummer, och löner, utan att kräva en teckningsoption eller ens begränsa utlämnande till enskilda individer som påstods under utredning. Detta tillät ICE att delta i en "fishing expedition" och i hemlighet utreda varje anställd i ett företag, utan någon individuell misstanke om varje enskild medarbetares invandrarstatus. ICE agenter kunde använda namnen och personnummer som de fått från arbetslöshetsförsäkringen divisionen att försöka fastställa invandring status för varje enskild anställd. ICE agenter använde en felaktig databas för att dubbelkontrollera sina personnummer och i vissa fall felaktigt transkriberade anställdas uppgifter. Därför har vissa godkända arbetare som hade gjort något fel falskeligen tros ha ogiltiga personnummer, och var felaktigt fängslade medan detta sorterades. Den 28 juni 2010 tog jag den här informationen till uppmärksamheten av Pam Bucy, då verkade som chefsjurist för Montana Department of Labor och industri. Som jag påpekade i mitt brev: Den warrantless utlämnande av namnen, personnummer, och löner i dessa rapporter Arbetslöshetsförsäkringen är strängt förbjudet enligt Montana konstitution och stadgar. I Montana Konstitutionen innehåller en fundamental "rätten till privatliv" bestämmelse, som föreskriver att: ". Rätten till personliga integriteten är avgörande för välbefinnande ett fritt samhälle och får inte kränkas utan visning av ett tvingande statligt intresse" Mont . Konst., Artikel. II, § 10. Dessutom har Montana lagstiftaren gjort sin avsikt att namn, personnummer och lön information som ingår i statens obligatoriska rapporter arbetslöshetsförsäkringen ska hållas privat och konfidentiellt. Den relevanta stadga föreskrivs: "Information som erhållits från någon enskild enligt detta kapitel skall, med undantag för den enskilde sökanden i den mån det behövs för en god presentation av en fordran, skall hållas hemliga och får inte offentliggöras eller vara öppna för allmänheten, med förbehåll för offentligt anställda i utförandet av sin offentliga verksamhet, på något sätt som avslöjar individens eller anställa enhets identitet, men alla kärande eller kärandens ombud vid en utfrågning i styrelsen eller Appeal Tribunal skall förses med uppgifter i registren i den omfattning som krävs för en god presentation av påståendet. "Mont. KOD ANN. § 39-51-603 (3). Därför, genom lag, får konfidentiell information som innehas av arbetslöshetsförsäkringen Division endast redovisas under två omständigheter: (1) Om en sökande eller ombud kräver sådan information för att kunna göra anspråk på arbetslöshetsersättning, eller (2) om en " offentligt anställd "måste inspektera informationen i utförandet av" offentliga uppdrag. "Oavsett vad arbetslöshetsförsäkring division trodde vid sändning rapporter arbetslöshetsförsäkringen till ICE, anställda i den federala regeringen inte" offentligt anställda "som övervägs i lag. Termen "offentlig anställd" avser anställda i delstaten Montana, inte är anställda av den federala regeringen. Den relevanta stadga föreskrivs: "" Public anställd "betyder: (a) en temporär eller permanent anställd av staten, (b) någon tillfällig eller permanent anställd av en kommun, (c) en medlem av en domstolsliknande styrelsen eller kommissionen eller av en styrelse, Kommissionen, eller kommitté med rulemaking myndigheten. samt (d) en person som på uppdrag av staten "Mont. KOD ANN. § 2-2-102 (7). Federala anställda inte ingår i denna definition och är inte "offentligt anställda" enligt Montana lag. Därför är det klart att arbetslöshetsförsäkringen Division inte lagligen kunde överlämna rapporter arbetslöshetsförsäkringen till ICE utan tillstånd. Den federala regeringen fått någon sådan teckningsoption. De fullständiga och un-redigerade rapporter helt enkelt erbjuds som svar på skriftlig korrespondens. Det är särskilt oroväckande att arbetslöshetsförsäkringen Division släppt un-redigerade kopior av dessa rapporter arbetslöshetskassor utan att begränsa omfattningen av ett utlämnande till några specifika personer som var under utredning. Den Montana Högsta domstolen har slagit fast att alla individer behåller ett privatliv intresse för personlig information såsom deras personnummer. Jefferson County v. Mont. Std., 318 Mont. 173, 180 (Mont. 2003) (även en offentlig tjänsteman inblandad i kriminell verksamhet, och därför visar allmänhetens rätt att veta på sätt som inte är i fråga i detta fall, inte "behålla ett privatliv intresse för andra typer av personlig information som inte är relevant för hennes status som en offentlig tjänsteman, såsom hennes personnummer och körkort nummer "), se även Havre Daily News, LLC mot staden Havre, 333 Mont. 331, 341 (Mont. 2006) (erkänner "att en individ har ett skyddat privatliv intresse i hennes personnummer och körkort nummer"). Enligt Montana lag, "[f] ew saker är mer naturligt privat" än individens personnummer. State v. Jones, No DC 03-12, 2003 Mont. Dist. LEXIS 2304 (Mont. Dist. Ct. 20 november 2003). Följaktligen, enligt Montana konstitutionen, var den federala regeringen krävs för att få en fullmakt innan de har fått några poster från delstaten Montana som avslöjas personnummer. Genom att frivilligt avslöja privat information utan någon häktningsorder eller juridisk myndighet, kränkt arbetslöshetsförsäkringen Division rätten till integritet hos tiotals anställda i Melaque Butte, LLC. Montana stadgarna föreskriver också att "personlig information" såsom personnummer inte kan avslöjas av någon statlig myndighet. Mont. KOD ANN. § 2-6-501 (4) (a); 2-6-502.
Jag avslutade mitt brev med att konstatera att: Arbetslöshetsförsäkringsfonden Division är enligt lag skyldiga att införa förfaranden för att förhindra just denna typ av integritetsintrång. Stadgan: För att förhindra missbruk av personuppgifter och annan känslig information som samlats in av den avdelning inom förvaltningen av de lagar arbetslöshetsförsäkringen, ska institutionen anta bestämmelser om sekretess för arbetslöshetsförsäkringen information, inklusive de omständigheter och villkor under vilka uppgifter får lämnas ut till lämpliga personer och myndigheter. Mont. KOD ANN. § 39-51-603 (4). Samma krav finns i Mont. KOD ANN. § 2-6-502. En översyn av de administrativa bestämmelserna i Montana avslöjar ingen sådan reglering.
Den 22 juli 2010 fick jag ett svar från Pam Bucy. Hon hävdade att "om arbetslöshetsförsäkring (UI) är en kooperativ federal-statliga insats", och hävdade att det finns ett undantag inskrivet i federal lag som skulle tillåta Arbetslöshet Lön Rapporter ska skickas till någon byrå av den federala regeringen utan tillstånd. Hon sade: 20 CFR § 603.4 är den federala regeln som kräver att skyddet av konfidentiell UI uppgifter. 20 CFR § 603,5 enumerates begränsade undantag till kravet på sekretess. Bland dem finns ett undantag för offentliga tjänstemän i utförandet av deras officiella plikter. "Offentlig tjänsteman" definieras i 20 CFR § 603.2 (d) som "en tjänsteman, agentur eller offentlig enhet inom den verkställande delen av federala, statliga eller lokala myndigheter som (eller vilka) har ansvaret för att administrera eller verkställa en lag. . . "Under de föregående myndigheterna, kan institutionen sända information till en federal genomförandeorgan för utförandet av sina tjänsteåligganden utan tillstånd.
Naturligtvis fanns det en självklar och betydande problem med Pam Bucy tolkning av lagen. På September 27, 2010, svarade jag att Pam Bucy s felaktiga påståenden: Medan jag förstår och uppskattar det faktum att du inte personligen var inblandad i de beslut som fattas av Department of Labor och industri ("DOLI") i det här fallet tror jag din motivering för deras handlingar är inte juridiskt försvarbar. Tvärtemot dina påståenden, federala lagar trumf bara integritetsskydd anges under Montana lag om myndigheterna har ett domstolsbeslut eller en stämning. Annars, federala lagar inte på något sätt inskränka stränga sekretessregler bestämmelserna i Mont. KOD ANN. § 39-51-603 (3). I ditt brev, tillstånd du att "offentlig tjänsteman" undantaget i 20 CFR § 603.5 (e) låter DOLI att dela konfidentiell information arbetslöshetsförsäkring med federala organ utan tillstånd. Men undantagen på vilka du litar för detta påstående inte stöds av klartext av reglerna själva. Enligt lagen i relevanta delar enligt följande: "Avslöjande av konfidentiell UC uppgifter är tillåten enligt undantagen i punkterna (a) till (g) i detta avsnitt endast om det godkänns av statens lag och om ett sådant utlämnande inte stör en effektiv administration av den statliga UC lagen. Utlämnande av sekretessbelagda UC uppgifter är tillåten enligt undantagen i punkterna (h) och (i) i detta avsnitt utan sådana begränsningar. "20 CFR § 603.5. Den "offentlig tjänsteman" Undantaget du lita på är i punkt (f) i denna regel, och är därför endast tillämplig om utlämnandet är godkända av Montana lag. Du har inte hänvisas till någon lag eller bestämmelse i grundlagen som tillåter statliga myndigheter i Montana att vända konfidentiell information arbetslöshetsförsäkringen över till federala myndigheter utan tillstånd. Enligt klartext av Mont. KOD ANN. § 39-51-603 (3), får konfidentiell information som innehas av arbetslöshetsförsäkringen Division endast redovisas under två omständigheter: (1) Om en sökande eller ombud kräver sådan information för att kunna göra anspråk på arbetslöshetsersättning, eller ( 2) Om en Montana "offentlig tjänsteman" måste inspektera informationen i utförandet av "offentliga uppdrag." Ingenstans i Montana lag gör det tillstånd som information kan ges till federal "offentliga tjänstemän" utan tillstånd. I själva verket är röjandet av sådan information i direkt strid med Montana själva konstitutionen. De enda undantagen i 20 CFR § 603 som faktiskt trumf statens lag är i punkterna (h) och (i). Undantaget i punkt (h) möjliggör utlämnande av konfidentiell information med ett domstolsbeslut eller genom stämning. Ett domstolsbeslut har varken begärts eller erhållits i detta fall. Undantaget i punkt (i) avser att utlämnande för programmet tillsyn och syften revision. Inget av dessa undantag gäller när en federal myndighet, såsom Immigration and Customs Enforcement ("ICE"), gör en allmän begäran om uppgifter utan domstolsbeslut eller teckningsoption. Därför är jag tvungen att dra slutsatsen att du inte har lämnat någon myndighet som visar att ett sådant utlämnande är lagligt under statlig eller federal lag.
Den 15 oktober 2010 fick jag ett annat svar från Pam Bucy. I detta brev, konstaterade hon att hon hade skapat nya regler för att ta itu med just den här situationen: Tack för dina ytterligare kommentarer och frågor angående institutionens riktlinjer och rutiner för utlämnande av personliga identitetsuppgifter. Även om jag inte håller med alla dina juridiska slutsatser, är ditt argument förvisso noteras. Först vill jag försäkra dig och din klient att Department of Labor och industri inte längre släppa någon information till ICE eller andra federala eller statliga organ som vi inte har avtal om informationsutbyte. Även ICE agenter har sökt information senare tid har denna begäran avslagits. ICE har informerats om att ingen ytterligare information kommer att ges förrän de gällande reglerna är klara och att alla framtida versioner av uppgifter kommer att ske i enlighet med dessa regler.
Pam Bucy bifogas en kopia av de nya reglerna, och de var slutligen antas som lag den 15 april 2011. Inledningsvis visade jag de nya reglerna som skyddar frisättning av konfidentiell information utan tillstånd eller giltigt stämning. Men de regler som har beslutats innehåller en mycket viktig skillnad från den version som gavs till mig. När jag recenserade lag om böckerna, upptäckte jag att det innehöll undantag så breda att de effektivt skulle förstöra eventuella integritetsskyddet som har skapats. De nya reglerna ger för tre relevanta undantag sekretess: Avdelningen ska hindra spridning av personlig information, utom när offentliggörande är tillåtet med informerat samtycke från den identifierad person (er) eller or interagency cooperative agreement . krävs enligt federal eller statlig lag till en offentlig tjänsteman för användning i tjänsteutövningen eller enligt en giltig stämning eller interagency samarbetsavtal.
Det första problemet med den nya regeln är att den expanderar definitionen av en "offentlig tjänsteman" för att möjliggöra för frisläppandet av konfidentiell information till federala tjänstemän. Tidigare uppgav lagen att endast statligt anställda var offentliga tjänstemän. Dock bytte de nya reglerna definitionen till att omfatta: "en tjänsteman, agentur eller offentlig enhet inom den verkställande delen av federala, statliga eller lokala myndigheter med ansvar för att administrera eller verkställa lagen." Det finns också en avgörande skillnad mellan den version av lagen som antogs och den version som skickades till mig. I lagstadgade tolkning, kan hela betydelser av lagen beror på enstaka ord. I detta fall uppgår förändringen till strykningen av ordet "eller", men denna mindre förändring kan få betydande konsekvenser. Den version som gavs till mig konstaterade att: Avdelningen ska hindra spridning av personlig information, utom när utlämnandet är. . . krävs enligt federal eller statlig lag till en offentlig tjänsteman för användning i tjänsteutövningen enligt en giltig stämning eller interagency samarbetsavtal.
I juridisk text, skulle denna version har endast tillät offentliga tjänstemän att få information endast i enlighet med en giltig stämning. Men i den version som antogs, det finns en "eller" placerad framför den bestämmelse om "följd av en giltig stämning." I lagstadgad tolkning, skulle detta medge frisättning av sekretessbelagd information till en offentlig tjänsteman även utan en giltig stämning. Detta är en avgörande skillnad, och en som bryter mot Montana konstitution och stadgar. Jag har bekräftat att detta är inte bara ett stavfel på administrativa regler i Montana hemsida - som också finns i den tryckta versionen. Om detta bara är ett misstag, så jag hoppas att det snart kommer att korrigeras i print och online. [Uppdatering: Jag har bekräftat att ändringen inte är ett fel, även om ett förslag till bestämmelsen ges till mig krävs en "offentlig tjänsteman" för att få en stämning, var förändringen gjordes någon gång mellan oktober 2010 och februari 2012. Tillkännagivandet av Beslutsfattandet ingår utelämnandet. Jag har gjort en jämförelse och sammanfogning av de två versioner, och detta var den enda riktiga förändringen i de två versionerna.] Det andra stora problemet med den nya lagen är att det skulle tillåta utsläpp av konfidentiell information genom en De nya reglerna inte ger något klargörande av kraven för att ingå ett sådant avtal, som anger helt enkelt "interagency samarbetsavtal.": "[I] nteragency samarbetsavtal": ett skriftligt datadelning mellan institutionen och en offentlig tjänsteman.
Den 15 oktober 2010 skrev jag önskar uppgifter om hur Department of Labor och industri skulle gå om att säkerställa sekretess för uppgifter som lämnas ut i enlighet med ett "interagency samarbetsavtal." Jag har aldrig fått något svar. Den Montana konstitutionen och stadgar skydda frisläppandet av konfidentiell arbetslöshetsförsäkring uppgifter, så det är inte klart hur eller varför en enkel skriftlig överenskommelse kan övertrumfa dessa integritetsskyddet. Den 16 januari 2012 informerade Pam Bucy mig i en konversation som Immigration and Customs Enforcement ("ICE") officerare inte har ingått ett "interagency samarbetsavtal" för att erhålla konfidentiell information arbetslöshetsförsäkringen. Emellertid uppgav hon att hon var något förvånad över att de aldrig tog detta steg. För mig visade det att hon aldrig riktigt tänkt att hindra beteende gick jag till henne att ta itu med. Jag tror att det sätt på vilket Pam Bucy hanterat denna situation ifrågasätter hennes tolkning av integritetsskyddet i Montana konstitutionen, och hennes vilja att dela konfidentiell information med den federala regeringen. Detta är frågor som är viktiga för dem som motsätter sig statlig nivå verkställighet av invandringslagarna, men är också viktigt att Montana i många andra avseenden. Till exempel kan det vara av intresse för dem som förespråkar för Montana medicinsk marijuana lagar. Sammanfattningsvis anser jag att Pam Bucy tog beteende som var en mycket tydlig överträdelse av lagen, skrev nya regler för att till synes förbjuda olagliga handlingar, utan även skapat betydande kryphål som skulle utger sig för att legalisera detta mycket samma beteende. I slutändan ser jag detta som verkligen gör vår sekretess skydd som värre - inte bättre. I intresset av byråkratisk administration, tror jag Pam Bucy har avsatt viktiga överväganden privatliv enligt Montana lag. Som justitieminister, skulle Pam Bucy ofta uppmanas att hantera konflikter mellan statliga och federala lagar, och jag tror att Montanans förväntar vår justitieminister att upprätthålla våra lagar och skydd privatliv trots warrantless förfrågningar från den federala regeringen. I den mån Pam Bucy agerande speglar det sätt på vilket hon kommer att hantera frågor som justitieminister i delstaten Montana, har jag allvarliga farhågor. Jag kommer att fortsätta att övervaka vad "institutionsöverskridande samarbetsavtal" om arbetslöshetsförsäkring division träder i att släppa ut konfidentiell information till den federala regeringen, och avgöra om rättsliga åtgärder måste vidtas för att bestrida de administrativa regler som Pam Bucy bidragit till att skapa. Om du är anställd eller företagare som har bekymmer om din privata information i hemlighet ut till den federala regeringen utan tillstånd, uppmanar jag dig att klaga på guvernörens kontor .
Genom Shahid Haque-Hausrath, den 8 maj 2012. Jesse Laslovich körs för Montana Attorney General, och står inför en demokratiskt primärt här juni. Jesse Laslovich har tjänat i Montana lagstiftande församling sedan 2000 - först i Montana State representanthuset (från 2000-2004) och därefter i Montana senaten (från 2004-2010). Syftet med detta inlägg är att analysera hans röstningrekord på invandring räkningar som har kommit före honom. Denna forskning visade några intressanta överraskningar. Sedan 2005 har flera räkningar blivit sponsrade för att involvera staten Montana i efterlevnaden av federala invandring lagar. Vid granskning av en lagstiftare röstningrekordet om invandring räkningar, är det viktigt att notera att före 2007, det fanns få eller inga lobbygrupper eller ideella organ som arbetar för att lobba eller utbilda i frågan om invandringen i Montana. År 2007 blev federal invandring reformen ett hett diskuterat frågan, vilket leder till mer statlig nivå räkningar och ökad offentlig debatt. Samtidigt började grupper som Montana nätverket för mänskliga rättigheter för att lobba i frågan om invandringen för första gången. Skivan visar det värde som detta ökade deltagandet har producerat. Medan stora demokratiska partiledningen röstade inkonsekvent om invandringsfrågorna före 2007, det fanns en nästan enhetlig part hållning gentemot dessa räkningar i 2009 och 2011 mandatperioder - med demokrater motsätter statlig inblandning i federala invandring lagar, och republikaner som stöder. 2001 och 2003 Sessions Inga relevanta invandring-relaterade räkningar upptäcktes under 2001 och 2003 lagstiftnings-perioder, då Jesse Laslovich serveras i huset. 2005 Session Det var Jesse Laslovich första session i senaten. Under denna session, Jesse Laslovich sponsrade SB 149 , med den korta titeln: ". Statliga serviceavtal som skall utföras av medborgare, juridiska utlänning, eller viseringsinnehavarens" Lagförslaget skulle ha ändrat en befintlig lag att kräva att statliga tjänster omfattar språk som anger att "endast medborgare i Förenta staterna, juridiska utlänningar bosatta, eller individer med ett giltigt visum kommer att utföra tjänster enligt avtalet eller någon underleverantör enligt kontraktet." Räkningen inte använda termen "illegal invandrare" och inte försöka införa och civilrättsliga eller straffrättsliga påföljder. Propositionen innehöll en klausul om att de nya villkoren inte gäller "om institutionen konstaterar att det inte finns någon ansvarig leverantör som uppfyller kraven," om "kostnaderna för att följa. . . skulle skapa en ekonomiska svårigheter för staten ", eller om det" inte skulle vara i bästa intresse för staten. " De protokoll från förhöret avslöjar skälen som Jesse Laslovich förde räkningen: SEN. LASLOVICH uppgav att han var att föra lagförslaget vidare till följd av en begäran från en väljare. Hans väljare frågade honom vad han kunde göra för att hjälpa till att förhindra att outsourcing av jobb från Montana. Han fortsatte med att säga att han hade kontaktat en kompis från Michigan lagstiftande församling som informerade honom om ett lagförslag som Michigan hade försökt att få igenom, och detta lagförslag var modellerad efter den räkningen. SEN. LASLOVICH förklarade att vad propositionen skulle göra är att förhindra att statliga myndigheter från att ingå avtal om köp av tjänster med personer, företag eller myndigheter som inte är medborgare i Förenta staterna. Han informerade utskottet om att institutionen för administrationen stod i opposition till denna proposition på grund av vad de ansåg skulle vara oavsiktliga konsekvenser.
Don Judge , som kör för husområde 82 och också står inför en primär i juni, kom ut till stöd för lagförslaget. Han talade för Teamsters Local 190, säger "att de förstod att det kunde finnas några betänkligheter beträffande denna lagstiftning, dock stod hans organisation till stöd för notan." Räkningen passerade slutligen senaten och överlämnades till parlamentet, där det lades fram i utskottet. Detta är den enda proposition som Jesse Laslovich har sponsrat i sin lagstiftande karriär som direkt behandlat frågan om invandringen. Under samma session, HB 304 sponsrades av Diane Rice (R) för att förhindra att en " person som allmänt känd som en illegal invandrare "från framför ett motorfordon i staten eller få ett körkort. Detta lagförslag passerade huset och överlämnades till senaten. Montana progressiva kan överraskad av några av räkningen supportrar , däribland Robyn Driscoll (D), Kevin Furey (D), Gail Gutsche (D), Carol Juneau (D), Christine Kaufmann (D), och Dave Wanzenried (D). Mary Caferro (D) var bara en av sex som röstade mot lagförslaget om seceond läsning. Jag kunde inte avgöra om det fanns någon strategi bakom beslutet att rösta för detta lagförslag, men på dess yta skulle ses som en "felaktig" rösta för att undvika statlig inblandning i efterlevnaden av federala invandring lagar. Räkningen passerade huset och överlämnades till senaten, där det fram i senatens juridiska utskott där Jesse Laslovich serveras. När grupper som Montana nätverket för mänskliga rättigheter började arbeta med invandrarfrågor under 2007, och kunde lobba och ge större utbildning på frågorna, skulle dessa framstående demokrater röstar dramatiskt annorlunda i senare sessioner. Det bör noteras att en annan lag som begränsar körkort utifrån invandrarstatus faktiskt passerat det året istället för HB 304. En annan proposition, HB 385 , införde språket som fanns i våra lagar tills alldeles nyligen, begränsar en licens till varje person "som inte lämnar bevis tillfredsställande för institutionen att sökandens närvaro i USA är tillåtet enligt federal lag." Detta propositionen passerade huset, och även passerade senaten i en 48-0 röst, med Jesse Laslovich gå med i det enhälliga beslutet. 2007 Session I 2007 års session, då Jesse Laslovich verkade som ordförande i senatens juridiska kommitté, fanns flera invandrarfientliga räkningar sponsras av Jim Shockley. En av dem var SB 260 , vilket skulle göra det till ett brott för en "illegal invandrare" för att registrera sig för att rösta. Detta lagförslag dog den andra behandlingen i senaten, med Jesse Laslovich röstar för att döda räkningen. En annan bill var SB 389 , vilket skulle tillåta statliga eller lokala poliser för att gripa och förhöra människor om deras federala invandrarstatus. Lagförslaget lades fram i Senaträttsnämnd, med Jesse Laslovich röstade emot att låta den flytta till andra behandlingen. Därför dog räkningen i ständiga kommittén. Jim Shockley sponsrade också SB 258 , som skulle förneka statliga licenser och förnya licensen till "illegala invandrare." Räkningen passerade ut av senaten företag, arbetskraft och ekonomi (som Jesse Laslovich inte var medlem av). Räkningen passerade andra behandlingen, med Jesse Laslovich rösta mot lagförslaget. Han röstade mot lagförslaget om tredje behandlingen också, men räkningen överlämnades till parlamentet. Huset ändrade räkningen och återvände till senaten, där Jesse Laslovich återigen röstade emot det. Räkningen dog slutligen i senaten om en nära 25-25 röst. Min forskning visade endast en proposition under 2007 session där Jesse Laslovich röstade för att införa begränsningar eller straffavgifter baserade på federala invandrarstatus. SB 346 skulle ha "förbjudit vissa avtal med illegala utlänningar." I sitt ursprungliga språk, använde räkningen offensiven och felaktiga termen "illegal invandrare" i hela texten. Emellertid var denna term drabbade och ändrades till "obehörig främling", som är en definierad term inom Immigration och medborgarskapslagen. Ändrat, skulle propositionen ha förbjudit staten att ingå ett offentligt kontrakt eller underleverantör med en person som medvetet anställer eller kontrakt med en obehörig främling, förbjudit en obehörig främling från att avtala med staten, och som straff (som en förseelse) för någon obehörig utlänning som brutit mot lagen. Efter att ha ändrat, passerade räkningen Executive Action i Senaträttsnämnd genom en omröstning av 11 till 1. Carol Juneau (D) var den enda nej. De ledamöter som röstade för lagförslaget var Jesse Laslovich, Lynda Moss (D), Gary Perry (R), Aubyn Curtiss (R), Larry Jent (D), Dan McGee (R), Jerry O'Neil (R); Gerald Pease (D); Jim Shockley (R), Dave Wanzenried (D), och Carol Williams (D). Räkningen passerade slutligen senaten 33-17. Jesse Laslovich röstade för att passera räkningen. Andra noterbara röster ingår: Steve Gallus (D), Kim Gillan (D), och Larry Jent (D). Noterbara röster mot lagförslaget ingår: Joe Balyeat (R), Carol Juneau (D), och Christine Kaufmann (D). Också anmärkningsvärt är det faktum att Lynda Moss (D), Dave Wanzenried (D), och Carol Williams (D) ändrat sina röster till "Nej" efter tidigare röstar för att passera den ut ur kommittén. SB 346 dog i huset, och var inte antas som lag. Även om det fanns några andra invandringsrelaterade räkningar i 2007 sessionen, gjorde min forskning avslöjar inte några andra där Jesse Laslovich haft tillfälle att rösta på dem. 2009 Session Jag har skrivit om 2009 års lagstiftnings-perioden i detalj på denna blogg. Detta var det första mötet där jag aktivt lobbade för att stödja invandrare rättigheter, och det var också den mest omstridda session hittills på frågan om statligt invandring verkställighet. Det fanns 11 relevanta invandrarfientliga räkningar som var sponsrade under denna session av David Howard (R), Gary MacLaren (R), Edward Butcher (R), Gary Perry (R), och Jim Shockley (R). En beskrivning och sammanfattning av de flesta av räkningarna kan hittas här . Många av dessa räkningar har sitt ursprung i huset och var fram eller besegras innan den sänds till senaten. Därför hade Jesse Laslovich enda tillfället att rösta på ett fåtal av dessa räkningar. På alla utom en av de räkningar som han presenterades med, gjorde han en "riktig" röst mot statlig nivå efterlevnaden av federala invandring lagar. SB 379 skulle ha gjort det en förseelse eller brott att transportera, flytta, dölja, hamn, eller skärma varje utlänning som du vet att vara papperslösa. Det skulle också ha gjort det en förseelse eller brott för att uppmuntra en odokumenterad utlänningar att resa in i eller vistas i staten utan status. Lagförslaget skulle också ha gett för förverkande av egendom som tillhör någon dömts för något av dessa brott. Jesse Laslovich röstade mot lagförslaget vid varje omröstning, men det ändå passerade senaten. Det överlämnades till parlamentet, där det lades fram i utskottet. SB 380 skulle ha krävt länets kassör kontor att utreda invandringen status och neka registrering av motorfordon till papperslösa invandrare. Lagförslaget skulle ha resulterat i mindre noggranna registreringar av motorfordon. Hellre än att kasta sina händer i luften och gå hem, skulle papperslösa invandrare registrerar helt enkelt i andras namn eller inte registrera alls. Jesse Laslovich s Senaträttsnämnd fram räkningen. SB 381 skulle ha krävt att staten ska träda in i en kostsam samförståndsavtal så att Highway Patrol kunde deputized att agera som Immigration and Customs Enforcement ("ICE") agenter och genomdriva immigrationslagar. Detta var sponsrad av Shockley och passerade Senaträttsnämnd. Jesse Laslovich röstade mot lagförslaget vid varje omröstning, men det ändå gått och överlämnades till parlamentet. Det var slutligen fram i husrättsnämnden. SB 382 skulle ha krävt att staten ska satsa mycket tid och resurser "samarbetar med" den federala regeringen i invandring utredningar, och skulle ha förbjudit någon lag som skulle strida mot skyldigheterna att "samarbeta med" den federala regeringen. Återigen, röstade Jesse Laslovich mot räkningen vid varje omröstning, men det ändå gått och överlämnades till parlamentet. Det var slutligen fram i husrättsnämnden. SB 377 skulle ha förhindrat en arbetsgivare från att kunna dra av lön eller lön till en obehörig främling. Vår rädsla var att lagen skulle göra arbetsgivarna mindre benägna att anställa "utländska" letar anställda - även de som är godkända för sysselsättningen - eftersom potentialen sanktionen är så svår. Vi hade också farhågor om hur det skulle kunna genomföras, eftersom Montana Department of Revenue har någon befintlig metod för bestämning av denna information. Räkningen passerade slutligen senaten på en 32-17 röst, med Jesse Laslovich rösta till stöd för lagförslaget. Dock var räkningen slutligen lagts fram i parlamentet. Slutsats Värdet av att ha en lång röstningrekord är förmågan att analysera dessa röster och potentiellt extrapolera framtida utfall. Jesse Laslovich röstade på tre relevanta räkningar i 2005, fyra relevanta räkningar under 2007, och fem relevanta räkningar under 2009 - för totalt 12 räkningar som rör statlig nivå verkställighet av utlänningslagstiftningen. Det fanns totalt fyra röster som jag skulle karakterisera som "felaktiga" röster, däribland en räkning som han sponsrade. Men som nämnts ovan, fick räkningen han sponsrade under 2005 Försök inte att skapa någon verkställighet mekanism eller påföljder. Därför är det inte på riktigt samma kategori som de senare räkningarna sponsras av Jim Shockley och andra. I 2007 års session, var Jesse Laslovich en gunga omröstning som dödade SB 258, som skulle förneka statliga licenser och förnya licensen till "illegala invandrare." Det var en 25-25 röst. I 2009 års session, vilket var Jesse Laslovich sista session i senaten, spelade han en viktig roll på den Senaträttsnämnd som flera av Jim Shockley s invandrarfientliga räkningar diskuterades. I varje fall att ett lagförslag som antogs av denna kommitté, det var på en 7-5 rösta med Jesse Laslovich motsatta. Eftersom samma objektiva data kan ha flera tolkningar, är denna information för din egen recension och omtanke. Detta är det första inlägget i en serie om valet 2012 och en efterföljande inlägg planeras att fokusera på Jesse Laslovich motståndare, Pam Bucy. Om du har några frågor eller funderingar om dessa data, tveka inte att kontakta mig.
| |
